Asgari ciro vergisi yabancı yatırımcıyı caydırıyor

* Vergi Enstitüsü tarafından yürütülen “Ekonomi Üzerindeki Asgari Ciro Vergisinin Etkisi” başlıklı rapora göre asgari ciro vergisi vergi kaçakçılığının temel sorununu çözmüyor

Romanya’da kâr edip etmediğine bakılmaksızın gelir üzerinden alınan yüzde 1 oranındaki “Asgari ciro vergisi” uygulamasının ekonomiye verdiği zararlar konusunda yapılan bir çalışma Bükreş’te düzenlenen bir toplantıyla tanıtıldı.

Vergi Enstitüsü tarafından yürütülen “Ekonomi Üzerindeki Asgari Ciro Vergisinin Etkisi: Sektörel Analiz” adlı çalışmaya göre, Asgari Ciro Vergisi’nin (IMCA) uygulanması, sadece faaliyetin tüm sektörlerini ciddi şekilde etkilemekle kalmıyor, hatta şirket kapanışlarına bile yol açabiliyor, aynı zamanda Romanya’nın yeni yatırım çekme kabiliyetini de tehlikeye atıyor. Zira bir yatırımcının, henüz kâr elde etmeden, gelir üzerinden hesaplanan vergiyi (IMCA) ödemek zorunda olduğu bir ülkeye yatırım yapmaya karar vermesi inanılır gibi değil.

Çalışmanın yazarlarından olan Vergi Enstitüsü’nün kurucusu Gabriel Biriş’e göre, IMCA vergi kaçakçılığının temel sorununu çözmüyor, aksine bütçe açığının gerçek nedenleriyle mücadele etmeden, yasalara uyan şirketlere ek maliyetler yüklüyor.

Briş, “Ayrıca, IMCA ayrımcı bir vergi ortamı yaratıyor, cirosu 50 milyon avro olan (IMCA’nın uygulanmadığı) şirketler ile IMCA kapsamındaki şirketler arasında, kârlılığa bakılmaksızın rekabette bozulmalara yol açıyor” dedi.

Çalışmayı The Tax Institute kurucu ortağı Ana Bobirca sundu.

IMCA, Rumen şirketlerinin iş ölçeklendirmesini ve genişlemesini engelleyecek, hem vergi yükümlülüklerinden kaçınmak için paralel işletmelerin kurulması yoluyla piyasa bütünlüğünü etkileyecek hem de IMCA’dan kaçınmak için Rumen şirketlerinin bölünmesi yoluyla ekonomik verimliliği azaltacak olan piyasa parçalanmasını teşvik edecektir.

IMCA, şirketlerin organik büyümesini sınırlamakla kalmayacak, aynı zamanda düşük katma değerli üretim (lohn/toll imalat) gibi işletme modellerine geçilerek iş modellerinin değişmesine yol açacak, bu da Romanya sanayisinin rekabet gücünü azaltacak ve bazı ticari faaliyetlerin yurtdışına taşınmasına neden olacak, bu da bütçe gelirlerini olumsuz etkileyecektir.

The Tax Institute kurucu ortağı Ruxandra Jianu, çalışmanın sonuçlarını sunarken şunları söyledi:

“Bu önlemin olumsuz ekonomik etkisinin yanı sıra mali getirisi de düşüktür: Bütçeye getirilmesi beklenen ek gelirin yaklaşık 1 milyar avro olduğu tahmin edilmektedir; bu miktar, Romanya’nın yalnızca KDV tahsil edememesi nedeniyle her yıl kaybettiği yaklaşık 8,5 milyar avronun çok altındadır.

Hem IMCA’nın ekonomideki cirosu 50 milyon Avro olan tüm şirketler grubu üzerindeki etkisinin analizinden hem de analiz edilen her CAEN Bölümü üzerindeki etkiden çıkarabileceğimiz tek sonuç, IMCA’nın mümkün olan en kısa sürede ortadan kaldırılması gerektiğidir, çünkü:

1. Piyasayı bozar ve işletmelerin yapay olarak parçalanmasını teşvik eder;

2. İş modellerinde olumsuz yapısal değişikliklere ve dışarıya taşınmalara neden olur;

3. Yerel şirketlerin rekabet gücünü aşındırır ve yatırımı caydırır;

4, düşük vergi geliri sağlarken, ekonomik maliyetleri orantısızdır.

Tüm bunlar göz önüne alındığında, IMCA’nın ne ekonomi ne de bütçe açısından mantıklı bir şekilde revize edilebileceğine inanmıyoruz. Tek mantıklı ve sorumlu seçenek, bunu mümkün olan en kısa sürede tamamen ortadan kaldırmaktır.”

Cirosu 50 milyon avronun üzerinde olan şirketlere uygulanan %1’lik Asgari Ciro Vergisi (IMCA) önemli ekonomik bozulmalara yol açıyor. Uygulama alanı geniştir: Ekonominin toplam cirosunun (200 milyar avronun üzerinde) %40’ı IMCA’ya tabi şirketler tarafından gerçekleştirilmekte olup, bu şirketler, %6,25’in altında kâr oranına sahip şirketler tarafından borçlanılmaktadır. Ulusal NACE kodlarının %75’i IMCA tarafından hedefleniyor ve en çok etkilenen sektörler stratejik olanlar: Üretim (Otomotiv dahil), Ticaret, Ulaştırma, Enerji, Tarım. Ekonomideki çalışan sayısının %25’i (960 bin kişi) IMCA’ya tabi şirketlerde çalışmaktadır. Bu vergi, en fazla 1 milyar avro vergi geliri sağlayabilirken, KDV Açığının (şu anda %30,6 / 8,5 milyar avro) azaltılmasına yönelik çalışmalara ağırlık verilmesi, önemli ölçüde daha yüksek ek gelirler sağlayacaktır.

Concordia Konfederasyonu İcra Direktörü Radu Burnete şunları söyledi: “IMCA hiç sevmediğimiz bir vergi, başından beri buna karşı mücadele ettik. Hükümetin o zamanki vaadi, acil bir durum olduğu için bir yıl boyunca geçerli olacağıydı, ancak Romanya’dayız, acil durumlar kalıcı hale geliyor ve normalleşiyor. Bu vergi ekonomi üzerinde çok zararlı etkilere yol açtı. Çok, çok kötü bir şekilde sıkıntı çeken belirli sektörler var, marjları inanılmaz derecede daraldı, etkilenen birçok Rumen şirketi var. Görmek istediğimiz şey, bu tür özel vergilerden vazgeçmemiz ve Rumen vergi sistemini mantıklı bir temele oturtmamız. Kesinlikle IMCA’dan vazgeçmemiz gerektiğini düşünüyorum, umarım 2027’de bu vergiye artık sahip olmayız. Kendimiz istikrarsızlık kaynağı olamayız, başka yerlerden gelen yeterince istikrarsızlık var.”

Vergi Danışmanları Odası Başkanı Dan Manolescu etkinlikte şunları söyledi: “Aynı vergi, küçük işletmeler için ciro üzerinden, kötü olarak değerlendirildi. Yani, küçük işletmeler için iyi olmayan şey, büyük işletmeler için iyidir. Tutarlı bir düzenleyici yaklaşımımız yok. Buna mali-bütçe politikası desek de, gerçekte bir bütçe-mali politikamız var, yani her zaman harcama alanından başlıyoruz ve bu harcamaları artırma olasılığını haklı çıkarmak için gelir alanında bir şeyler yapmaya çalışıyoruz. Geçtiğimiz yılın bütçe uygulamasına bakarsak, vergi gelirlerinin %15-16 arttığını, ancak personel, mal ve hizmetler için giderlerin %24-25 arttığını göreceğiz. Etrafımızda olup biteni görüyoruz, reformları kafamızla yapmazsak, bir testereyle yapıyoruz”.

The Tax Institute’un kurucu ortağı Ruxandra Jianu şunları söyledi: “Asgari Ciro Vergisi, vergi kaçakçılığının temel sorununu çözmez, ancak bütçe açığının gerçek nedenleriyle mücadele etmeden mevzuata uyan şirketlere ek maliyetler yükler. Hem IMCA’nın ekonomideki cirosu 50 milyon avrodan fazla olan tüm şirketler grubu üzerindeki etkisinin analizinden hem de analiz edilen her NACE bölümü üzerindeki etkisinden çıkarabileceğimiz sonuç, IMCA’nın mümkün olan en kısa sürede ortadan kaldırılması gerektiğidir, çünkü yerel şirketlerin rekabet gücünü aşındırır, yatırımları caydırır, pazarı bozar ve işletmeleri parçalar, düşük vergi gelirleri üretir ve ekonomik maliyetler orantısızdır.”

Romanya Geçici Cumhurbaşkanı Ilie Bolojan da, çalışma lansman etkinliğinde yaptığı konuşmada, asgari ciro vergisinin getirilmesinin, uygulanmadan önce dikkatle analiz edilmesi gereken ve bu süreçte verimlilik ve sürdürülebilirlik açısından titizlikle değerlendirilmesi gereken önlemlerden biri olduğunu söyledi.